时光流转，岁月更迭，我们即将挥别2025年。这一年的卷轴里，有时代浪潮的澎湃，也有个体生活的温热；有不期而遇的惊喜，也有蓄力生长的坚持。
2025年末的时光渡口，“十四五”规划圆满收官的号角与民生温度交织共鸣。这五年的民生答卷，藏在千家万户的日常里，也写在时代发展的年轮中。民生硕果绘就了温暖底色，我们带着这份沉甸甸的收获，继续向更美好的生活迈进。
年终岁尾，中国之声再度推出大型记录报道《民生样本 年度记录》，精心选择10个地点，10个领域，从不同角度呈现生活的日新月异。
北京市石景山区鲁谷街道，永乐西区老旧小区管线统筹改造项目进入完工倒计时。
小区有48栋楼，按空间划分后分属永乐西南社区、永乐西北社区，最早的房子建成于上世纪80年代初。这样一个“高龄”小区，“血管”老化问题显而易见。2024年7月，永乐西区老旧小区综合整治项目动工，当年完成了楼本体改造，其中，上下水管道换新实现了小区“血管”的第一次修复。
实际上，早在综合整治项目开启前，小区将于次年实施管线统筹改造项目，就已成为街道、社区和居民的共识。北京市石景山区鲁谷街道城市管理办公室科长卢健告诉中国之声，综合整治“治”的是“地上”，而小区的“地下”问题，正是主管部门坚持把管线统筹提上日程的动力。
卢健：这个小区最关键的就是积水问题，它没有雨水系统，只有污水系统，污水系统经过“十二五”改造也过去十多年了。我印象里积水最深的一回，局部低洼处半腰深。它只有一段排水，做的是局部管道，没有接入大市政的雨水系统里，最多需要五台抽水泵不停往外抽。所以我们当时考虑的是，地面排水和雨水系统相结合，能够完全解决永乐西区居民出行不便的问题。
专业管线统筹改造项目最理想的状态是水电气热等一次改造到位，避免重复投资和“马路拉链”问题，也能实现小区“动脉”的彻底焕新。但对永乐西区来说，综合整治和管线统筹改造要分为两个年度进行，小区每年都要变身一次“工地”，居民怎么接受？永乐西南社区居民王京选认为，这要得益于“舆论先行”。
王京选：早在去年年初，社区党委、社区居委会就开始在党员大会、居民代表会上提前沟通，都在部署这些老旧改的事儿，让大家探索到惠民政策来之不易。所以先把社区内的骨干发动起来，党员在楼门里头带头做好邻里之间的宣传工作，对大家说克服短暂的困难，这能为我们小区长远的发展带来很大帮助。
永乐西南社区党委书记朱雅祺回忆，真正的“目标一致”，是在2024年综合整治项目实施后。
朱雅祺：16号楼整个污水主管道塌掉了，一层的老百姓家里，地漏污水往外漫，我们用抽粪车抽了十车，管井都抽不干净，污水甚至从外墙渗到了土层里、渗到了暖气沟。这些事情爆发出来以后，看到的是问题，但也同样推动了老旧改的进度。老百姓更能体会到迫切感，家里的管道改完解决不了问题，我们一定要改小区公区管道，才能根本上解决“跑冒漏滴”。
2025年9月26日，永乐西区管线统筹改造项目拉开序幕。在卢健看来，小区有3700多户居民、1200多辆机动车，在有限的空间之内极限作业，是工程初期最大的难题。
卢健：车往哪儿挪？街道跟社区一块想的方案是，小区内自行解决一部分，施工队租一部分停车位，也就是挪出一部分车，剩下的车倒来倒去。前两周有点乱，对于先前说好去哪儿停车但又反悔的居民，还得再做工作、再去换。因为从最开始的设想到执行层面还是会有差距，我觉得磨合就得一个多月，结果一周多不到两周，基本上就畅通了。再加上管道施工快，尽快恢复路面，这也给实施工程单位提高了一定要求。
永乐西区的管线统筹，尽管需要统进来的管线数量并不多，但从带户施工影响的居民数量来看，依然可以称之为大体量项目，用施工负责人、中盛万安建设集团有限公司项目经理张拴亮的话说，“我的团队要和时间赛跑”。
张拴亮：假如车全出去，那就会造成外边的拥堵或者市政的杂乱。所以我们第一步要谋划，先做哪一部分能比较小地影响居民；再就是比如这条路比较窄，一施工整个区域就堵了，那我就要做每日施工安排，当天开挖、当天回填，不能回填的就铺一些钢板，保证居民通行。
完整且真能动得起来的行车动线以日为单位持续更新，施工方和社区保持信息同步，画好“最优通行图”发到居民单元群里，让大家第一时间知晓；施工点位前后的路段交会处铺设指示标牌，设立专人专岗指挥、引导行人及车辆；周末和节假日的人流同步纳入施工排布的考量之中。不过，这些只是居民看得见的“服务预判”，那些看不见的“设计预判”和管线一样深埋在地下。
张拴亮：燃气、自来水这些是有压管线，也就是说它可以拐个弯；但咱们做的雨水和污水属于重力流管线，要顺着坡度走下来。设计时是能很正常通出去的，但到我们施工时，就会碰到各种管线，尤其是碰到几种比较危险的如燃气、电力管线，这时候就需要协调这些管线单位，看看怎么调整，保证施工管线能正常放进去。
即便花了近三个月时间提前设计、勘察，规避了近八成“管线打架”的风险，但真正施工时，和专业管线单位的协调还是几乎每天都在进行。在卢健最开始的计划中，永乐西区管线统筹改造项目可能会持续六七个月，但眼下，地下管线已经稳稳当当地铺好，公共区域恢复的收尾工作也即将告一段落。卢健说，从2021年石景山区开始试点老旧小区专业管线统筹改造，历经这几年的探索与磨合，各部门和各企业间正逐渐形成一股系统性合力，大家也更在意老百姓的体感。
卢健：居民很宽容，我现场看完都有点儿急。居民觉得这样行吗？我说反正要是我住在这儿，我觉得影响很大，我会很暴躁。为了更快地把小区交还给居民，大家的做法是快的，如果要是用慢的，有可能就得干到明年了。
永乐西北社区居民石景辉感慨，9月份开工以来，街道、社区和施工方都在努力“向前一步”，街坊邻居也在用自己的方式实现这份“共同奔赴”。
石景辉：这工期挺快的，没想到这么快，有的老百姓讲话，就坚持几天，都这样。他们施工不漏土，施工完就用滤网都给盖上；施工地段土多的地方，他们把路面洒上水，避免扬尘……困难我们都可以克服一下，老百姓支持、也让步。
今年是“十四五”规划收官之年，按照规划，到“十四五”时期末，各地力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。北京市石景山区住房和城市建设委员会老旧小区综合整治科科长郭倩楠向中国之声介绍：
郭倩楠：“十四五”时期，石景山区完成了2000年底前建成的106个、551万平方米的老旧小区综合整治。2024年，我们在北京市范围内率先基本完成了楼本体的综合整治，实现了五年任务、四年完成。今年，我们着力在管线统筹和公共区域上进行了改造。后续我们也会通过做好老旧小区改造的“后半篇文章”，持续提高居民的获得感和幸福感。
嘈杂了三个月的永乐西区很快就要恢复宁静。卢健也终于放下一桩心事，一边总结着这个小区的管线统筹项目带给他的宝贵经验，一边期待着未来更多老旧小区管线统筹工作可能的样子。
卢健：希望后期强电入地能够纳入管线统筹，因为小区的地儿就这么多，电线杆全入了地，小区公共空间会更大。我更希望可以真“统”起来——自上而下、自下而上，两方一块来使劲儿。要改什么？基层街道和社区统计居民的需求报上去，专业管线单位报给行政主任部门计划要改哪些，若能够统筹起来，在一个时间段统一实施，对居民只产生一次影响最好。
在永乐西区街坊过去的认知里，提起老旧改的“面子”和“里子”，可能就是楼体外立面改造与居民屋内上下水改造之间的关系。经历这两年的“大修大补”，小区居民的认知悄然变化——或许地上那些看得见的工程都是“新面子”，而深埋于地下那些摸不着的管线才是“新里子”，“新面子”和“新里子”统一换新后，就像打通了老旧小区的毛细血管与主动脉，小区的健康运转将会更加持久。
