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全国碳市场建设方案:一个条例、三个办法、八个行业、两种方法、一套制度、一个系统
来源:易碳家 浏览:338次

国家发改委张勇副主任:我们从2011年起,就组织研究单位对国际与国内碳市场,特别是七个试点的经验和做法进行跟踪和研究分析,在此基础上设计全国碳排放权交易制度体系,初步形成了全国碳市场建设方案,该方案的核心要素可以概括为一个条例、三个办法、八个行业、两种方法、一套制度、一个系统,其中:
 
一个条例、三个办法即碳排放权交易管理条例和企业碳排放报告管理办法,碳交易第三方核查机构管理办法,和碳市场交易管理办法,形成一加三的立法体系,目前条例已于去年底提交国务院审议,三个配套的管理办法也制定完成;
 
八个行业、两种方法是指全国碳市场的覆盖范围和配额分配方法。初期我们考虑覆盖石化化工建材钢铁有色造纸电力航空八大行业年能耗一万吨标准煤以上的企业,配额分配根据基础数据情况,主要采用基准法,部分行业采用历史法,初期考虑以免费分配为主,循序渐进逐步增加有偿分配的比例;
 
一套制度、一个系统是保障碳市场运行的支撑体系。一套制度即碳排放报告核查制度,我委已经出台了相应的指南和标准并着手建立企业碳排放报告系统,部署各地方开展重点行业企业历史碳排放盘查工作。一套系统是指国家碳排放权交易注册登记系统,目前我们正对温室气体自愿减排交易注册登记系统运行进行分析,同时规划设计碳排放配额交易注册登记系统,抓紧建设以满足全国碳市场运行的需要。
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