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《碳排放权交易管理暂行办法》发布
来源:深圳嘉德瑞(太原)碳资产股份有限公司 浏览:1133次

      *章 总则
  
  *条 为推进生态文明建设,加快经济发展方式转变,*体制机制*,充分发挥市场在温室气体排放资源配置中的决定性作用,加强对温室气体排放的控制和管理,规范碳排放权交易市场的建设和运行,制定本办法。
  
  *条 在中华人民共和国境内,对碳排放权交易活动的监督和管理,适用本办法。
  
  第三条 本办法所称碳排放权交易,是指交易主体按照本办法开展的排放配额和*核证自愿减排量的交易活动。
  
  第四条 碳排放权交易坚持*引导与市场运作相结合,遵循公开、公平、公正和诚信原则。
  
  第五条 *发展和改革委员会是碳排放权交易的*碳交易主管部门(以下称*碳交易主管部门),依据本办法负责碳排放权交易市场的建设,并对其运行进行管理、监督和指导。
  
  各省、自治区、直辖市发展和改革委员会是碳排放权交易的省*碳交易主管部门(以下称省*碳交易主管部门),依据本办法对本*区域内的碳排放权交易相关活动进行管理、监督和指导。
  
  其它各*应按照各自职责,协同做好与碳排放权交易相关的管理工作。
  
  第六条 *碳交易主管部门应适时公布碳排放权交易纳入的温室气体种类、行业范围和*排放单位确定标准。
  
  *章 配额管理
  
  第七条 省*碳交易主管部门应根据*碳交易主管部门公布的*排放单位确定标准,提出本*区域内**合标准的*排放单位名单并报*碳交易主管部门,*碳交易主管部门确认后向*公布。
  
  经*碳交易主管部门批准,省*碳交易主管部门可适当扩大碳排放权交易的行业覆盖范围,增加纳入碳排放权交易的*排放单位。
  
  第八条 *碳交易主管部门根据*控制温室气体排放目标的要求,综合考虑*和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构,以及*排放单位纳入情况等因素,确定*以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。
  
  第九条 排放配额分配在初期以*分配为主,适时引入有偿分配,并逐步*有偿分配的比例。
  
  第十条 *碳交易主管部门制定*配额分配方案,明确各省、自治区、直辖市*分配的排放配额数量、*预留的排放配额数量等。
  
  第十一条 *碳交易主管部门在排放配额总量中预留*数量,用于有偿分配、市场调节、重大建设项目等。有偿分配所取得的收益,用于**减碳以及相关的能力建设。
  
  第十二条 *碳交易主管部门根据不同行业的具体情况,参考相关行业主管部门的意见,确定统一的配额*分配*和标准。
  
  各省、自治区、直辖市结合本地实际,可制定并执行比*统一的配额*分配*和标准*严格的分配*和标准。
  
  第*条 省*碳交易主管部门依据第十二条确定的配额*分配*和标准,提出本*区域内*排放单位的*分配配额数量,报*碳交易主管部门确定后,向本*区域内的*排放单位*分配排放配额。
  
  第十四条 各省、自治区和直辖市的排放配额总量中,扣除向本*区域内*排放单位*分配的配额量后剩余的配额,由省*碳交易主管部门用于有偿分配。有偿分配所取得的收益,用于*地方减碳以及相关的能力建设。
  
  第十五条 *排放单位关闭、停产、合并、分立或者产能发生重大变化的,省*碳交易主管部门可根据实际情况,对其已获得的*配额进行调整。
  
  第十六条 *碳交易主管部门负责建立和管理碳排放权交易注册登记系统(以下称注册登记系统),用于记录排放配额的持有、转移、清缴、注销等相关信息。注册登记系统中的信息是判断排放配额归属的*终依据。
  
  第十七条 注册登记系统为*碳交易主管部门和省*碳交易主管部门、*排放单位、交易机构和其他市场参与方等设立具有不同功能的*。参与方根据*碳交易主管部门的相应要求开立*后,可在注册登记系统中进行配额管理的相关业务操作。
  
  第三章 排放交易
  
  第十八条 碳排放权交易市场初期的交易产品为排放配额和*核证自愿减排量,适时增加其他交易产品。
  
  第十九条 *排放单位及*合交易规则规定的机构和个人(以下称交易主体),均可参与碳排放权交易。
  
  *十条 *碳交易主管部门负责确定碳排放权交易机构并对其业务实施监督。具体交易规则由交易机构负责制定,并报*碳交易主管部门备案。
  
  *十一条 第十八条规定的交易产品的交易原则上应在*碳交易主管部门确定的交易机构内进行。
  
  *十二条 出于公益等目的,交易主体可自愿注销其所持有的排放配额和*核证自愿减排量。
  
  **条 *碳交易主管部门负责建立碳排放权交易市场调节机制,维护市场稳定。
  
  *十四条 *确定的交易机构的交易系统应与注册登记系统连接,实现数据交换,*交易信息能及时反映到注册登记系统中。
 


  *十五条 *排放单位应按照*标准或*碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南的要求,制定排放监测计划并报所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门备案。
  
  *排放单位应严格按照经备案的监测计划实施监测活动。监测计划发生重大变*的,应及时向所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门提交变*申请。
  
  *十六条 *排放单位应根据*标准或*碳交易主管部门公布的企业温室气体排放核算与报告指南,以及经备案的排放监测计划,每年编制其上一年度的温室气体排放报告,由核查机构进行核查并出具核查报告后,在规定时间内向所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门提交排放报告和核查报告。
  
  *十七条 *碳交易主管部门会同*,对核查机构进行管理。
  
  *十八条 核查机构应按照*碳交易主管部门公布的核查指南开展碳排放核查工作。*排放单位对核查结果有异议的,可向省*碳交易主管部门提出申诉。

  *十九条 省*碳交易主管部门应当对以下*排放单位的排放报告与核查报告进行复查,复查的相关费用由同*财政予以安排:
  
  (一)*碳交易主管部门要求复查的*排放单位;
  
  (二)核查报告显示排放情况存在问题的*排放单位;
  
  (三)除(一)、(二)规定以外*比例的*排放单位。
  
  第三十条 省*碳交易主管部门应每年对其*区域内**排放单位上年度的排放量予以确认,并将确认结果通知*排放单位。经确认的排放量是*排放单位履行配额清缴义务的依据。
  
  第三十一条 *排放单位每年应向所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门提交不少于其上年度经确认排放量的排放配额,履行上年度的配额清缴义务。
  
  第三十二条 *排放单位可按照有关规定,使用*核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量。
  
  第三*条 省*碳交易主管部门每年应对其*区域内*排放单位上年度的配额清缴情况进行分析,并将配额清缴情况上报*碳交易主管部门。*碳交易主管部门应向*公布**排放单位上年度的配额清缴情况。
  
  第五章 监督管理
  
  第三十四条 *碳交易主管部门应及时向*公布如下信息:纳入温室气体种类,纳入行业,纳入*排放单位名单,排放配额分配*,排放配额使用、存储和注销规则,各年度*排放单位的配额清缴情况,*的核查机构名单,经确定的交易机构名单等。
  
  第三十五条 交易机构应建立交易信息披露制度,公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息,并及时披露可能影响市场重大变动的相关信息。
  
  第三十六条 *碳交易主管部门对省*碳交易主管部门业务工作进行指导,并对下列活动进行监督和管理:
  
  (一) 核查机构的相关业务情况;
  
  (二) 交易机构的相关业务情况;
  
  第三十七条 省*碳交易主管部门对碳排放权交易进行监督和管理的范围包括:
  
  (一) 辖区内*排放单位的排放报告、核查报告报送情况;
  
  (二)辖区内*排放单位的配额清缴情况;
  
  (三) 辖区内*排放单位和其它市场参与者的交易情况。
  
  第三十八条 *碳交易主管部门和省*碳交易主管部门应建立*排放单位、核查机构、交易机构和其它从业单位和人员参加碳排放交易的相关行为信用记录,并纳入相关的信用管理体系。
  
  第三十九条 对于严重违法失信的碳排放权交易的参与机构和人员,*碳交易主管部门建立“黑名单”并依法予以曝光。
  
  第六章 法律责任
  
  第四十条 *排放单位有下列行为*的,由所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门责令限期改正,逾期未改的,依法给予*处罚。
  
  (一)虚报、瞒报或者拒*履行排放报告义务;
  
  (二)不按规定提交核查报告。
  
  逾期仍未改正的,由省*碳交易主管部门指派核查机构测算其排放量,并将该排放量作为其履行配额清缴义务的依据。
  
  第四十一条 *排放单位未按时履行配额清缴义务的,由所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门责令其履行配额清缴义务;逾期仍不履行配额清缴义务的,由所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门依法给予*处罚。
  
  第四十二条 核查机构有下列情形*的,由其注册所在省、自治区、直辖市的省*碳交易主管部门依法给予*处罚,并上报*碳交易主管部门;情节严重的,由*碳交易主管部门责令其暂停核查业务;给*排放单位造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  (一)出具虚假、不实核查报告;
  
  (二)核查报告存在重大错误;
  
  (三)未经*擅自使用或者公布被核查单位的商业*;
  
  (四)其他违法违规行为。
  
  第四*条 交易机构及其工作人员有下列情形*的,由*碳交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的,依法给予*处罚;给交易主体造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  (一)未按照规定公布交易信息;
  
  (二)未建立并执行风险管理制度;
  
  (三)未按照规定向*碳交易主管部门报送有关信息;
  
  (四)开展违规的交易业务;
  
  (五)泄露交易主体的商业*;
  
  (六)其他违法违规行为。
  
  第四十四条 对违反本办法第四十条*第四十一条规定而被处罚的*排放单位,省*碳交易主管部门应向工商、税务、金融等部门通报有关情况,并予以公告。
  
  第四十五条 *碳交易主管部门和省*碳交易主管部门及其工作人员,未履行本办法规定的职责,玩忽职守、滥用职权、利用职务便利牟取不正当利益或者泄露所知悉的有关单位和个人的商业*的,由其上**机关或者监察机关责令改正;情节严重的,依法给予*处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第四十六条 碳排放权交易各参与方在参与本办法规定的事务过程中,以不正当手段谋取利益并给他人造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第七章 附则
  
  第四十七条 本办法中下列用语的含义:
  
  温室气体:是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分,包括二氧化碳(CO2)、*(CH4)、氧化亚氮(N2O)、*氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化*(SF6)和三氟化氮(NF3)。
  
  碳排放:是指煤炭、*气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放,以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
  
  碳排放权:是指依法取得的向大气排放温室气体的权利。
  
  排放配额:是*分配给*排放单位*时期内的碳排放额度,是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。
  
  *排放单位:是指**碳交易主管部门确定的纳入碳排放权交易标准且具有*法人资格的温室气体排放单位。
  
  *核证自愿减排量:是指依据*发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定,经其备案并在*注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量,简称CCER。
  
  第四十八条 本办法自公布之日起30日后施行。 

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