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解振华:中国和*碳交易市场的美好前景可期
来源:http://www.tanpaifang.com/tanjiaoyi/2018/0326/61649.html 浏览:705次

易碳家讯:3月26日 由上海环境能源交易所发起,上海环境能源交易所、中华*联合会、上海现代服务业联合会联合主办的*届“绿碳发展峰会”在上海浦江之滨召开。中国气候变化事务*代表解振华为本次做了主题演讲。

解振华:中国和*碳交易市场的美好前景可期

中国气候变化事务*代表解振华

解振华表示:当今世界积*应对气候变化,推动实现*低碳发展是大势所趋,不可逆转。巴黎协定的*生效向*发出了*低碳转型的积*信号,重视巴黎协定将成为未来一个时期的主旋律,中国在这个过程中发挥了十分关键的作用,向世界彰显了推动*低碳发展的坚定信念和决心。党的十九大报告提出,中国引导应对气候变化的**,成为*生态文明建设的重要参与者、贡献者、*者。这不*是对我们以往应对气候变化工作的*评价,也是对于我国未来*气候治理中定位的期望。

党的十九大报告还明确的提出了建立健全*低碳循环发展的经济体系,构建清洁低碳、**的能源体系,倡导简约适度*低碳的生活方式,积*参与*环境治理,落实减排*,应对气候变化,保护好*赖以生存的地球家园等方面的要求。在以习近平总书记为*的党**重视和坚强*下,我国*推进应对气候变化的工作,顺利启动了*碳排放交易体系,*额完成了碳强度下降的目标。2017年我国的碳强度比上一年度下降了5.1*,相比2005年累计下降约46*,我们*对外的*是到2020年碳强度下降40-45*,实际上我们2017年年底已经*了46*,*额完成了我们*的*,因为我们进一步加大了*低碳发展的进度和进程,这就是我们生态文明建设取得的重大的发展。我国在气候变化多边进程中主动作为,在巴黎协定达成和生效的过程中彰显了负责任大国的形象,受到了世界的*参与。

*碳市场的发展**,*碳市场*纳入约1700家发电行业企业,排放总量*30亿吨二氧化碳,这将是**的碳市场,今后我们在*碳市场稳定运行之下进一步扩大市场覆盖、行业范围,成熟一个行业,纳入一个行业,逐步的降低纳入的门槛,丰富交易品种和交易方式,充分发挥碳市场在淘汰落后、激励*、鼓励*方面的积*作用,鼓励率*行低碳**,*管理水平的企业,通过碳市场获得相应的*,*的发挥碳市场在控制温室气体排放中的作用,各有关的行业、企业应该着眼于长远,充分的认识*低碳发展是新时代深化生态文明建设体制改革。

建立美丽中国的要求,是大势所趋,各有关行业企业要切实将思想认识统一到*决策部署要求上来,积*的*过剩产能,努力*行业的竞争力,实现*转型*,按照**的有关碳排放数据报送和核查管理工作的相关规定,*细致的开展碳排放监测报告工作,配合做好配额试算工作,要在*碳排放交易系统建成之后,及时的保质保量的做好开户工作,为履约做好*准备,要强化*人才的培养和管理,负责碳市场的工作,认真的完成有关培训任务,吃透碳市场的各项工作,充分的利用碳市场的加以机制,为行业企业**广阔的发展空间。 

此外,他还表示,积*推进我国*碳市场建设有利于激发市场的主体活力,深化供应端结构性的改革,有利于推动企业转型*和*过剩产能,**低碳产业的发展,培育经济发展的新动能,有利于实现我国应对气候变化和低碳发展的目标,实现*高质量的发展,同时也有利于我国在*气候治理进程中继续发挥推动和*作用,树立负责任大国形象,推进*命运共同体。在这个领域希望在座的各位能够提出中国方案,贡献中国智慧。

以下为发言摘编:

尊敬的周禹鹏会长、赵永峰区长、刘燕华部长、孙晓华会长,在座的各位嘉宾,各位同事们,大家早上好!*高兴参加*届绿碳发展峰会,*先对本次会议的顺利召开表示衷心的祝贺,也借此机会向关心和推动应对气侯变化和我国*低碳发展事业的各位来宾表示欢迎和衷心的感谢!还要借此机会再*的祝贺*碳排放交易体系启动,这是*也是我国应对气侯变化行动的一个重大的亮点,发展前景很广阔,希望在座的我们*参加碳市场试点的同事们,你们为我们*的碳市场的建设已经作出了贡献,所以希望大家继续坚守,克服困难,进一步的完善我们的制度、机制,来扩大我们*碳市场的规模,为*的气侯行动和可持续发展,以及我们中国的生态文明建设作出新的贡献。下面我就向大家介绍三个方面的情况,提一些建议。

*,中国在*气候治理中发挥了推动和*作用。当今世界积*应对气候变化,推动实现*低碳发展是大势所趋,不可逆转。巴黎协定的*生效向*发出了*低碳转型的积*信号,重视巴黎协定将成为未来一个时期的主旋律,中国在这个过程中发挥了十分关键的作用,向世界彰显了推动*低碳发展的坚定信念和决心。党的十九大报告提出,中国引导应对气候变化的**,成为*生态文明建设的重要参与者、贡献者、*者。这不*是对我们以往应对气候变化工作的*评价,也是对于我国未来*气候治理中定位的期望。

党的十九大报告还明确的提出了建立健全*低碳循环发展的经济体系,构建清洁低碳、**的能源体系,倡导简约适度*低碳的生活方式,积*参与*环境治理,落实减排*,应对气候变化,保护好*赖以生存的地球家园等方面的要求。在以习近平总书记为*的党**重视和坚强*下,我国*推进应对气候变化的工作,顺利启动了*碳排放交易体系,*额完成了碳强度下降的目标。2017年我国的碳强度比上一年度下降了5.1*,相比2005年累计下降约46*,我们*对外的*是到2020年碳强度下降40-45*,实际上我们2017年年底已经*了46*,*额完成了我们*的*,因为我们进一步加大了*低碳发展的进度和进程,这就是我们生态文明建设取得的重大的发展。我国在气候变化多边进程中主动作为,在巴黎协定达成和生效的过程中彰显了负责任大国的形象,受到了世界的*参与。

美国推出巴黎协定,给*应对气候变化的进程造成了*的冲击,但是其他各方均表态将坚持巴黎协定不动摇,**应对气候变化的大形势并没有改变。去年年初总书记在世界经济论坛开幕式和*外讲话中推出巴黎协定的达成是*气候治理*的里程碑,我们不能让这一成果付诸东流,各方要共同推动协定,得到**的实施。中国将继续采取行动应对气候变化,*的*自己的义务。在2018年新年贺词中,习近平表示中国信守应对气候变化的*,中国*人向**传递了中国继续履行*义务,*兑现*的强有力的信号。

现在我们2020年之前的*是碳强度下降40-45*,要开展气候变化南南*,要在2017年启动*的碳市场,现在看*的*已*兑现,而且进展都*顺利,都取得了积*的进展。这就是中国用行动来证明了这一点。无论其他*的立场出现什么样的变化,中国应对气候变化的政策和行动*会改变。中国与其他*深化气候*的意愿也没有改变,所以中国致力于推动气候变化的多年进程,推进**应对气候变化的决心和努力我们也并没有改变,我们将言*信、行*果,继续履行*,努力走*低碳之路,与**一道推进巴黎协定的*、*和持续的实施。

大家都很关心美国*宣布退出巴黎协定之后,*其他的进程到底受到了什么影响。现在可以告诉大家一开始受到了一些冲击,主要是对*应对气候变化这么一个*好的局面被美国打破了,大家有一些担心。但是随着这两届气候大会的召开,可以看到整个的进程是大势所趋,并没有发生很大的变化,有一点冲击。所以现在出现了另外一个局面,过去在谈判中大家都是寸土*争,现在大家为了展示和证明多边机制的*性,*的*都展现了很大的灵活性和建设性,所以两届气候大会开的*顺利,证明大家都在维护这个大趋势和推动这个进程。 

美国代表团是什么态度?他们还在参与这个进程,只要他们发言就讲我们*对美国的气候政策进行评估,所以今后的谈判中不明确的提出来发达*如何、发展中*如何,其他没有什么*多的意见,现在在等着*作出新的评估之后再提出新的建议,但是到目前为止没有提出*新的立场。所以这就是当前整个的进展。今年的大会现在准备工作在紧锣密鼓的进行,主要任务是三条。*条是要完成落实巴黎协定实施细则的谈判,有望今年年底能够完成。*条就是各国以讲故事的方式来开展*性对话,也就是介绍各国应对气候变化的行动,有哪些经验和教训,有哪些困难,增加大家相互*的信心。第三条是评估和盘点2020年之前各国应对气候变化*落实的情况,应该说今年各个*对完成今年的谈判还是做了充分的准备。

*,我们*碳市场建设取得了积*的进展。控制温室气体排放经济政策工具,除了价格、财政补贴、投资政策之外,主要还有两类。一类是碳市场,一类是碳税。相对于碳税,碳市场*确定,并且可以实现降低成本,激励*,淘汰落后,**,通过项目*的减排抵消机制,总体上在看在各国落实碳排放的目标中碳市场正在发挥重要的作用,成为推动*治理的重要手段,欧盟、美国、加拿大的部分地区、韩国等多个*和地区已经建立了碳市场。

波兰也是欧盟碳市场的组成部分,应该说欧盟的**都参加了欧盟的碳市场。我*近刚到波兰去访问,主要是为今年的大会和主席国沟通情况、协调立场。当谈到碳市场,波兰的部长和我说,他说我们两国的发展状况、阶段差不多,我说还是有差别的,你们是发达*,我们是发展中*,他讲将来我们和中国之间在碳市场进行*,他说我只有一个*,就是要把森林碳汇*要进入碳市场,因为波兰*要到2030年、2040年实现碳综合,他一年增加900万吨的森林碳汇。所以他*要把碳汇进入市场。他问中国有多少,我说中国有5亿,他说我们两家一起努力*要把森林碳汇放入其中,作为一个交易的产品。现在碳市场在各个*开始探索,刚才我介绍的这些地方都已经开展了,拉美地区也在开始搞碳市场的试点。

*民航组织也在推动*航空碳抵消和减排的机制,我国从2011年起,包括上海在内的七省市启动了碳排放权交易试点工作,碳市场权交易省市覆盖了钢铁、水泥等多个行业,截止2017年底七个试点碳市场累计成交量*了2亿吨,成交金额*了47亿元,各碳市场市场运行总体良好,从实践看试点省市碳市场对优化调整产业结构、转变经济发展方式、*高质量发展发挥了积*的作用。纳入碳市场的*行业、企业在碳排放总量和强度上连续保持双降的趋势,有利的*了试点省市控制温室气体排放,以市场手段推动*减碳的效果得到了充分的体现。经*批准,*发改委于2017年12月印发了*碳排放权交易试点方案,标志了碳排放交易体系正式启动,具有里程碑的意义。所以这件事在*引起了一些影响,但是在*上的影响*大。

去年年底在法国召开了*融资气候峰会,去了50多个*的元*和*人,在这个会议上马凯副*作为习主席的特使,在这个会议上宣布中国*启动*碳排放交易体系,他讲了之后*热烈鼓掌,把中国启动*碳排放交易体系作为这次峰会的八大亮点*,在*上的影响*大,给予了很高的评价。都表示愿意和中国加强*,努力扩大*碳市场的规模。所以我们在交流中,欧盟现在才将近30欧一吨,他们准备在2030年、2040年逐步*每吨100欧。德国人讲到2040年应该是150欧,所以碳定价*有一个联合体在研究,在前景上还是*好的。所以在这个期间,欧盟提出来要和我们在碳市场上进行*,能不能搞成一个统一的碳市场。新西兰也和我们谈在中新之间的碳市场进行接轨。

在中日韩名人会,在这个会议上日本和韩国上探讨建立东北亚区域碳市场,现在加拿大也和我们谈一起搞一个碳市场,应该说这个大趋势大家都已经意识到了,甚*前两年台湾也来*找我们谈,说能不能建立一个两岸的碳市场,我们说*好,本来我们就是一个*,只要你们参加,我们有31个省市,你们就算其中的一个进来完全可以,但是在政治上的问题不好解决,应该说这个市场的前景是*好的。

在来之前,两个星期五我见了澳大利亚前*陆克文先生,他现在在亚洲政策研究院当院长,他和我说我来给你交作业,因为我们两年之前商量说能不能让他们建立一下建立中北亚地区碳市场的可能性,所以他们经过一年多的研究,提出了一个研究报告,他们分析了中国的碳市场,分析了日本的碳市场,也分析了韩国的碳市场,*提出来要解决的障碍,并提出了一些建议,还是要推动建立碳市场。所以现在一个很大的问题就是怎么样处理共同债务,我们是强度减排,日本是*减排,所以将来的关系怎么处理,所以在他们的研究报告中,他说他们总的分析中国是这个市场中的卖方。

新西兰部长和我们说,我们和你们**是买方,因为他们要实现他们减排的*,他们控制的手段已经在研究怎么样减少牛羊的放屁,这个量是有限的,只有到中国买碳市场的配额才能实现他们的目标,所以说在整个的*中我们还要做好自己*的事,来研究建立怎么样扩大这个市场的规模,在*推动这件事。所以陆克文提出来现在三国都在推动这件事,应该建立区域市场的连接,做这个连接的准备工作,所以这个意见还是*好的,所以希望我们在座的各位,我们*基本上搞碳市场的人都在这里,希望大家继续坚守,把自己的事做好,在为*建立碳市场做出大家的贡献,我相信大家能够在有生之年能够做成这件事,我觉得很不简单,为*和*的可持续发展做出了自己的贡献。

我们*碳市场有利于激发市场的主体活力,深化供应端结构性的改革,有利于推动企业转型*和*过剩产能,**低碳产业的发展,培育经济发展的新动能,有利于实现我国应对气候变化和低碳发展的目标,实现*高质量的发展,同时也有利于我国在*气候治理进程中继续发挥推动和*作用,树立负责任大国形象,推进*命运共同体。在这个领域希望在座的各位能够提出中国方案,贡献中国智慧。

第三,*推进*碳市场的建设工作。建设*碳排放权交易市场是落实习主席对外*和党**重大决策部署的重要举措,是利用市场机制控制和减少温室气体排放,推动*低碳发展的一项重大制度*实践,是一项只能做好不能做坏的工作,我们要在碳市场建设的推进中深入学习贯彻习近平新时代中国特色*主义思想和党的十九大精*,践行*、协调、*、开放、共享的新发展理念,落实统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个*战略布局的要求,按照*碳排放权交易市场建设的部署,我们将遵循稳中求进的工作要求,进一步发挥各相关部门和行业协会的作用,*推进*碳市场建设的各项工作。

下面是希望大家有所了解的内容,所以这一段是气候司为我准备的几条,也就是主管部门下一步要在这个领域做什么。一是加快碳市场管理制度建设,完善制度体系是碳市场建设与运行的基本保障,*主管部门将加快推动**碳排放权交易管理暂行条例,研究制定企业排放报告管理办法,市场交易管理办法,核查机构管理办法等重要配套管理制度,实际上有的都已经搞好了,等着批准。

二是加快推进碳市场基础设施建设,建设**、运行*的数据报送系统,注册登记系统、交易系统和结算系统,是碳市场基础建设期的重要任务,*主管部门将抓紧推进注册登记系统和交易系统建设工作,组建系统建设的管理机构,争取使两个系统尽快具备上线运行的条件。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

三是抓紧开展历史数据的报送核算与核查工作,准确*的企业碳排放历史数据,将为*的开展配额分配提供重要的*支撑,目的各地方正在按照*有关要求开展2016-2017年的历史数据报送、核算与核查,以及制定有关工作,主管部门也将加强对第三方核查机构的培育和管理工作的力度。实际上现在气候*已经建立了一个对**企业的在线监控的平台,这个平台基本上也在建设的过程中,这套能力建设*要进一步的加强。

四是有序推进配额分配,*主管部门将印发*碳排放交易体系的总量设定和分配方案,并将根据各地报送的基础数据,结合行业发展的态势和转型*的需要,研究*一套*合理、可操作*的发电行业配额分配方案,按照适度从紧的原则开展配额分配,适当的体现碳排放的资源稀缺性,对碳市场下一步的发展打下坚实的基础。

五是强化能力建设。碳排放交易体系启动之后,强化相关主体能力建设,仍然有大量的工作要做,继续组织各部门、*排放单位和第三方核查机构等各方面市场参与能力培训,*能力的*性和针对性,鼓励地方行业协会和央企*主动的发挥作用,为碳市场的顺利运行提供人才和*保障。

这是主管部门下一步在碳市场方面要准备做的几项工作,大家了解一下,上下一致把这项工作做好。另外我们还建议在顶层设计中要统筹协调好与碳市场相关的或者准备要开展的一些市场协调工作,所以现在能量交易、能源交易,这些可能和碳市场有很好的协调,否则的话会重复。另外也可能会给企业造成一些新的负担。同样一件事,*能够很好的协调一下。

另外,在经济政策方面也要很好的协调,避免碳市场要鼓励或者限制,在其他的经济政策中正好起到相反的作用,这就有问题,所以顶层设计中的协调还是有作用的,和*应对气候变化总量的概念、能效的概念等等很多问题还要进一步的理清楚,让全*有一个*清晰的思路和操作的程序,这项工作就好做了。除了要做好我们自己的工作,还要进一步的研究其他*在这个方面的经验和教训,做好将来连接的准备工作,这需要做大量的研究,也希望在座的同志们继续坚守你们的事业,能够把我们*的碳市场工作做的*。 

同志们,*碳市场的发展**,*碳市场*纳入约1700家发电行业企业,排放总量*30亿吨二氧化碳,这将是**的碳市场,今后我们在*碳市场稳定运行之下进一步扩大市场覆盖、行业范围,成熟一个行业,纳入一个行业,逐步的降低纳入的门槛,丰富交易品种和交易方式,充分发挥碳市场在淘汰落后、激励*、鼓励*方面的积*作用,鼓励率*行低碳**,*管理水平的企业,通过碳市场获得相应的*,*的发挥碳市场在控制温室气体排放中的作用,各有关的行业、企业应该着眼于长远,充分的认识*低碳发展是新时代深化生态文明建设体制改革。 

建立美丽中国的要求,是大势所趋,各有关行业企业要切实将思想认识统一到*决策部署要求上来,积*的*过剩产能,努力*行业的竞争力,实现*转型*,按照**的有关碳排放数据报送和核查管理工作的相关规定,*细致的开展碳排放监测报告工作,配合做好配额试算工作,要在*碳排放交易系统建成之后,及时的保质保量的做好开户工作,为履约做好*准备,要强化*人才的培养和管理,负责碳市场的工作,认真的完成有关培训任务,吃透碳市场的各项工作,充分的利用碳市场的加以机制,为行业企业**广阔的发展空间。

*近联合国的经社理事会,还有公约秘书处的执秘分别给我来信,希望中国能够帮助发展中*通过南南*,对部*和司局*的官员开展培训,其中包括碳排放权交易的培训,还是在推动建立整个*的碳市场做准备,在座很多都是这个方面的*,你们不*是我们*在这个领域的*,可能也是*的*,所以希望大家要坚守。

同事们,本次会议的召开为推动*碳市场建设提供了一个良好的对话和交流平台,希望在本次的活动中大家围绕*碳排放交易体系建立的问题献计献策,共同为推动保护严格、监管*、公开透明,具有*影响力的碳市场努力,为建设美丽中国贡献力量,为推动*气候变化事业再上新台阶。*预祝本次会议取得圆满成功。谢谢大家!

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